在全省教育系统开展“大学习、大调研、大改进”工作视频会议上的讲话

(2018年3月19日)

省委教育工委常务副书记，省教育厅党组书记  邓云锋

同志们：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项准备工作,全面推动中央各项决策部署在山东落实落地, 近日省委决定在全省开展“大学习、大调研、大改进”工作。3月9日，省委召开了部署会议，省委常委、组织部部长杨东奇，省委常委、宣传部部长王清宪出席会议，围绕贯彻落实省委常委会议研究的意见和刘家义同志要求，对这项工作作出了总体安排部署。3月10日，省委办公厅下发了《关于在全省开展“大学习、大调研、大改进”的通知》（鲁办发〔2018〕7号）。省委教育工委迅速行动，成立了“大学习、大调研、大改进”领导小组，领导和推动全省教育系统“大学习、大调研、大改进”深入开展。这次会议之前，我们专门向省委常委、宣传部部长、教育工委书记王清宪作了汇报，清宪同志高度重视，对教育系统开展“大学习、大调研、大改进”作出了明确指示要求。

下面, 我就教育系统扎实开展好“大学习、大调研、大改进”,讲三个方面的问题。

一、充分认识开展“大学习、大调研、大改进”的重要意义

教育系统作为培养社会主义建设者和接班人的主要阵地，同时又是推动和服务全省经济社会发展的重要力量，要充分认识开展“大学习、大调研、大改进”的重要意义,把握目标要求,强化责任担当,自觉从政治和全局的高度来谋划部署推进。

（一）开展好“大学习、大调研、大改进”,是对全省教育系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深入推动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十九大胜利闭幕后,我省教育系统各级党组织和广大党员干部按照中央部署和省委安排,迅速兴起了学习贯彻的热潮,取得了明显成效。但与学懂弄通做实的要求相比,我们的学习还是有差距的,必须在不断学、反复学、深入学上下更大功夫。全省教育系统要以“大学习、大调研、大改进”为契机,认真贯彻落实习近平总书记“全党来一个大学习”重要指示精神,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项长期战略任务,教育引导广大党员干部持续增强政治自觉,持续增强思想自觉,持续增强行动自觉, 进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）开展好“大学习、大调研、大改进”,是做好“不忘初心、牢记使命”主题教育的前期准备。省委决定在全省开展“大学习、大调研、大改进”,就是要认真贯彻落实新时代党的建设总要求和各项工作部署,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项准备工作。教育系统各级党组织要引导广大党员干部紧密联系实际,加深对初心和使命的理解,切实增强党员意识、宗旨意识,悟初心、守初心、践初心；自觉深入查找信念不坚定、宗旨不牢固、发展理念落后、工作方式陈旧、本领不足、担当不力等突出问题,为切实抓好问题整改提供重要依据。在总结运用以往成熟经验的基础上,结合教育自身特点和各级各类学校情况,有针对性地研究开展主题教育的方式方法、推进路径,把开展“大学习、大调研、大改进”中形成的有效做法运用到主题教育中去,确保目标更明晰、措施更精准、成效更突出。

（三）开展好“大学习、大调研、大改进”,是全省教育系统服务经济社会发展、助推新旧动能转换重大工程的实际行动。春节上班后第一天,省委、省政府召开了全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会,吹响了山东向高质量发展的进军号。建设新旧动能转换综合试验区、实施新旧动能转换重大工程对我省教育改革发展提出了新的更高要求。在教育系统开展好“大学习、大调研、大改进”,能够进一步推动全省广大教育战线的党员干部充分认识全面展开新旧动能转换重大工程的重要意义和重大责任，进一步明确加快新旧动能转换的目标任务，主动对接新旧动能转换要求，进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，团结带领广大干部教师,凝聚起坚决贯彻落实中央、省委决策部署的强大力量，为实施新旧动能转换重大工程做出教育系统应有的贡献。

（四）开展好“大学习、大调研、大改进”,是推进教育改革开放创新、加快建设教育强省的重要抓手。近年来，我省深入实施“3+1”教育综合改革，教育事业改革发展取得重大成就。但从目前看，我省的教育仍然存在发展理念不够先进、对内对外开放不足、对经济社会发展的贡献度不够大、体制机制不够优化等诸多问题。在教育系统开展好“大学习、大调研、大改进”工作,有利于教育引导党员干部进一步提高认识、解放思想，更加清醒地认识教育事业和党员干部肩负的责任，自觉增强推动教育改革发展的责任感和使命感；有利于教育引导党员干部更加清醒地把握我省教育改革发展的现状和任务，切实找准制约发展的问题和瓶颈，推动我省教育事业高质量发展；有利于教育引导党员干部对政治站位、思想观念、宗旨意识、责任担当、工作方式、能力作风等进行一次大检修,不断提升能力境界、转变工作作风、锐意改革创新。

二、认真落实好“大学习、大调研、大改进”各项工作任务

根据省委安排,“大学习、大调研、大改进”自3月份开始,不分阶段、不设环节,同时推开、同步推进。全省教育系统要结合实际,加强统筹谋划,研究综合措施,边学习讨论、边调研排查、边改进提升,切实把各项任务落实好。

（一）组织开展好大学习。

一是聚焦学习内容。首先要明确“大学习”学什么。要学思想理论。重点围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以党的十九大报告、党章、《习近平谈治国理政》第一卷第二卷为基本学习教材,深入学习习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神,认真学习党的十九届一中、二中、三中全会精神和全国“两会”精神特别是新修订的《中华人民共和国宪法》,及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示。要学决策部署。重点学习领会习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时对山东工作提出的总要求,就牢固树立正确政绩观、传承红色基因、经略海洋,特别是实施乡村振兴战略等作出的重要指示。学习中央、省委关于我省经济社会发展的重要决策部署，结合落实全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神,认真学习山东新旧动能转换综合试验区建设有关文件和省委、省政府部署要求,联系教育实际,进一步找准贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的工作着力点。要学政策要求。重点学习习近平新时代中国特色社会主义教育思想，学习习近平总书记在全国哲学社会科学座谈会、高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，学习中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《关于深化教育体制机制改革的意见》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等一系列文件精神和部署安排，切实把思想统一到中央、省委对教育工作的要求上来。

二是细化学习安排。各级党组织要突出“不忘初心、牢记使命”主题，进一步完善学习安排,指导党员干部制定个人自学计划。要坚持全面学与专题学相结合,反复学与跟进学相结合,集体研讨与个人自学相结合,着力在深入系统学习、全面准确领会精神实质上下功夫,在联系思想实际、改造主观世界上下功夫,在联系岗位职责、指导推进工作上下功夫。按照省委要求，3-4月份,各级党委（党组）理论学习中心组至少开展2次集体学习研讨;基层党支部每月至少开展1次集中学习研讨。

三是深入开展专题讨论。在深化学习的基础上,对照党的十九大精神,对照习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神,对照省委、省政府“走在前列、由大到强、全面求强”的目标定位,对照全省人民对教育的殷切期盼,对照国内外教育领域先进标杆,紧密联系各自实际,组织开展专题讨论。4月底前,各级党委(党组)要专门召开一次务虚会,深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行初心使命、推动山东教育高质量发展、服务经济社会发展等方面的差距和不足,结合落实全面展开新旧动能转换重大工程部署要求,分析把握自身优势，找准突破口发力点,切实为经济文化强省建设提供人才和智力支撑。要深刻认识意识形态工作在教育系统的极端重要性,切实落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。

（二）组织开展好大调研。

一是明确调研重点。按照省委办公厅《通知》中“四个紧扣”的明确要求，教育系统要重点从“五个方面”进行调研。新时代党的创新理论方面。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是教育思想，重点对“培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人”“办什么样的教育、怎样办教育、为谁办教育”等重大教育理论和实践问题开展调研。全面从严治党方面。围绕全面加强和改进教育系统党的建设，针对基层党建工作弱化等问题，重点开展基层党组织建设、党风廉政建设、作风建设、思想政治工作、意识形态工作和安全稳定等方面的调研。“不忘初心、牢记使命”主题教育方面。认真梳理历次党内教育中形成的务实管用的措施清单和需要防止的问题清单，根据本地本校实际，突出实践载体，研究制定具体化、差异化、精准化的推进措施，增强主题教育的针对性和实效性。服务新旧动能转换重大工程方面。对照刚刚印发的《关于积极行动起来主动服务新旧动能转换重大工程建设工作的通知》要求，从学科、专业、人才队伍、平台建设、成果转换、智库建设六个方面，为圆满完成5年内打造100个十强产业学科专业群，培养万名卓越工程师、10万名“齐鲁工匠”，建设100个高校协同创新中心，实现国家级高层次人才翻一番等具体指标开展调研。推进教育改革发展方面。围绕解决我省教育优先发展的突出问题开展调研。要扎实开展落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，解决当前学前教育资源短缺、“择校热”“大班额”、“全面改薄”、中小学生课外负担重，深化高等教育综合改革、推进内涵发展等专项调研。前不久，委厅明确了35个调研课题，班子成员将分别带队调研。各地各高校也要做好部署安排，突出重点开展调研。

二是明确调研方式。一是领导干部带头。各地各高校要把调研纳入重要议事日程，进行专门研究和部署，制定总体调研方案。要坚持领导带队、分工负责，主要负责同志亲自牵头开展重大问题调研，其他班子成员结合工作分工开展相应调研。二是明确三个维度。要开展对下调研。各级党员干部特别是领导干部要铺下身子，带头深入到基层一线，面对面听取群众意见建议，克服看材料、听汇报、上网络、关起门来搞调研倾向,通过蹲点、座谈、登门入户等方式，全面深入准确了解实情；要开展对外对标调研，对标先进地区先进高校经验，进一步解放思想、开阔视野、找准差距、改进提高；要开展对上问策调研，加强与上级部门的沟通汇报，及时了解政策信息、决策信息，跟进研究谋划，用足用好上级政策，寻求上级部门支持，防止工作方向不对头、政策落实出偏差。三是切实改进作风。开展大调研,本身就是改进作风的重要内容。要统筹摆布、合理安排,严格执行中央八项规定和实施细则精神以及省委实施办法,绝不能搞“大呼隆”,防止给基层增加负担,杜绝借机游山玩水。

三是用好调研成果。要坚持“调”“研”并重的原则，既要把问题的真相和全貌调查清楚，更要深入细致研究分析，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。要坚持边调研边解决问题的原则，对调研中发现的问题，属于职权范围内的要及时出台和完善相关政策，尽快加以解决。属于职权以外的，本地解决不了的，要及时向上级沟通、反映。要把调查研究过程中发现的典型经验和有效做法总结好、提炼好，并将其转化为可复制可推广的制度性成果，让调研转化为实实在在的工作成效。

（三）深度实施大改进。

一是着力抓好突出问题整改。各地各高校要坚持强弱项补短板，对大学习、大调研中梳理出的问题，认真分析归类。要不等不靠、即知即改、立行立改，从一开始就改起来、做起来。针对当前教育系统面上的问题，譬如，如何解决学前教育资源短缺，完成每年新建幼儿园2000所、提供学位50万个的任务；如何推进义务教育城乡一体化发展；如何促进高中阶级教育多样化、特色化发展；如何提高职业教育的吸引力；如何加大高等教育投入，加快“双一流”建设，提升对经济社会的贡献度；如何加强学校安全管理，推进校园周边综合治理；如何落实教育部关于清理整顿校外培训机构，减轻学生校外负担过重的问题等等，要认真研究措施，切实予以解决。针对个性化的问题，要认真分析原因，明确责任措施，坚决进行整改。针对新出现的问题，要认真分析原因，在今后的工作中认真加以预防和解决。对需要省级层面、教育工委层面解决的问题，要及时汇总并上报省委教育工委。省委教育工委将认真梳理汇总，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合开展省委确定的对贯彻落实中央八项规定精神贯彻不力、工作作风不严不实、不作为不担当不负责等7个方面的专项整治，结合抓好省委专项巡视高校发现问题整改，统一协调解决，并针对教育系统普遍存在的共性问题组织开展专项整治，着力解决突出问题。

二是着力提升党员干部素质能力。形势和任务的发展，对党员干部的素质能力提出了越来越高的要求。要主动适应形势任务需要，围绕加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，聚焦加强党对教育的领导、提升政治思想素质和办学治校能力，进一步强化科学理论武装，着力提高党员干部运用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题的能力。要着力推动党员干部进一步解放思想、放宽视野、提升境界、强化素质，切实解决在政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上存在的一些深层次问题,努力提升全省教育系统各级党组织和党员干部贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推动各项工作部署落实的能力,不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

三是着力完善体制机制。各地各高校要从自身职责出发，进一步贯彻落实新发展理念, 聚焦学校改革发展稳定、落实立德树人根本任务，加快思想理念再解放、体制机制再变革、领导方式再创新、能力素质再提升、工作作风再转变,全面推进教育开放创新改革。要把解决影响教育改革发展全局的重点难点问题和重大风险隐患作为着力点，敢于担当、敢于碰硬、敢啃“硬骨头”，下大力气解决。要找准短板弱项，明确改革方向、完善体制机制，进一步深化我省教育体制机制改革，释放教育改革发展活力；深化教育综合改革，加快建立现代学校制度，扎实推进“双一流”建设；扩大教育开放，拓展丰富教育资源；完善教育改革发展保障机制，创设良好环境条件；推进教育供给侧改革，办好人民满意的教育，以“奋进之笔”谱写全省教育事业新篇章。

三、切实加强组织领导,确保“大学习、大调研、大改进”取得实实在在的成效

在全省开展“大学习、大调研、大改进”，是省委作出的重大部署。全省教育系统要高度重视，认真研究谋划，周密部署安排,高标准高质量推进,确保各项要求落到实处、取得实效。

（一）严格落实责任。为开展好全省教育系统“大学习、大调研、大改进”，省委教育工委专门成立了“大学习、大调研、大改进”领导小组,省委常委、省委教育工委书记王清宪同志任组长。领导小组下设办公室，具体负责全省教育系统开展“大学习、大调研、大改进”的组织协调指导工作，并同步做好 “不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作。各市教育局、各高校党委、各有关单位要成立专门领导机构和工作机构,切实加强对本系统本部门本单位开展“大学习、大调研、大改进”的组织领导和协调指导，扎实做好各项工作。要根据省委部署和省委教育工委的要求，抓紧作出部署,及时全面展开。全省教育系统各级党组织要切实担负起对本地本部门本单位“大学习、大调研、大改进”的领导责任，一级抓一级，层层传导压力，层层夯实责任，层层抓好落实。主要负责同志要认真履行第一责任人职责, 始终把责任扛在肩上抓住手上，加强谋划,靠前指挥,把推进措施落细落实，把各项要求抓到底抓到位。组织部门、宣传部门要为党委当好参谋,主动担当；有关部门要充分发挥职能,加强沟通、密切配合,形成工作合力。基层党组织要结合实际作出具体安排,认真抓好落实,做到组织到位、措施到位、落实到位。各级领导干部要以身作则,学在前、干在前、改在前, 坚持更高标准、更严要求,对标“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求,在“大学习、大调研、大改进”中先行一步、更深一层,发挥“头雁效应”,以实际行动示范带动党员积极参与。

（二）加强督查指导。省委教育工委将采取日常调度、重点调研、跟踪督查等方式，及时跟进了解各地各高校“大学习、大调研、大改进”开展情况和实际效果,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,研究提出推动和改进的具体措施。各地各高校要坚持目标导向、问题导向、质量导向,从严从实，系统规划,抓好具体指导,加强督促检查,把严和实的要求落实到“大学习、大调研、大改进”全过程。党员领导干部要坚持工作重心下移,深入基层、沉到一线,面对面加强督促指导。要尊重基层首创精神,支持基层立足实际，积极探索,用真正务实管用的方法,抓实大学习强化理论武装,抓实大调研促进学用结合,抓实大改进推动工作提升。要及时总结推广各级各单位好经验好做法,指导推动面上工作开展。对思想不重视、工作不得力的,要批评教育、限期整改;对搞形式、走过场的,要问责追责。

（三）加强宣传引导。这次“大学习、大调研、大改进”, 覆盖层级多、领域广，参加的人员数量大,必须从一开始就要加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围。省教育厅网站、省教育电视台、山东教育报、山东高校党建信息网等新闻媒体都要开设专栏,各级各单位也要充分运用各类媒体,大力宣传“大学习、大调研、大改进”的重大意义和部署要求,大力宣传各部门各单位的进展情况和经验做法,大力宣传各部门各单位发挥自身优势、补齐短板弱项的思路措施和改进思想、工作、作风的实际成效,大力宣传工作中涌现出来的先进典型和党员干部展现出的良好精神风貌,进一步统一思想、鼓舞人心、凝聚力量。

（四）要着力推动工作。要紧紧围绕人才培养、教学科研、社会服务、文化传承创新等中心工作，把“大学习、大调研、大改进”与贯彻落实全国全省高校思想政治工作会议精神、全国全省教育工作会议精神结合起来，与深化教育综合改革、推进“双一流”建设、助推新旧动能转换重大工程、服务经济社会发展结合起来，与落实本地本部门本单位的重点任务、做好项工作结合起来,切实做到“大学习、大调研、大改进”与教育系统改革发展稳定各项工作同谋划，共促进。要引导党员干部把开展“大学习、大调研、大改进”激发出的工作热情转化为干事创业的强大动力，在全系统营造担当作为、干事创业的鲜明导向和良好环境。

同志们,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,认真贯彻落实中央决策和省委部署要求,以严的精神、实的干劲,扎实开展好“大学习、大调研、大改进”,为加快推进我省教育现代化，推动我省经济社会创新发展、持续发展、领先发展做出新的更大的贡献。